我省率先构建全省统一的公务用车管理信息平台，加强公车监督管理和出行服务，既杜绝“车轮上的浪费”又保障公务出行需求——“全省一张网”规范又提效
本报记者 吴量亮
公务用车管理信息平台建设，事关地方公车改革成败。我省在全国率先将“互联网+”的理念融入到公车改革工作中，采用北斗导航定位、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，将公务用车管理经验与先进信息技术深度融合，建立 “安徽省公务用车管理信息平台”，为党政机关用车、派车和结算提供一站式快捷便利服务，得到了中央车改办充分肯定并在全国推行。
受益于省公务用车管理信息平台的建设和发挥效用，从2015年7月至今，全省184个省直党政机关和参公事业单位、16个地市、105个县（市、区）及所辖乡镇，均已完成车改工作，全省公务用车保留总数削减了46.6%，公务交通总支出节支率达到11.2%，节约开支6.02亿元。
从“电话调度”到“平台管理”，公车管理更科学
“你看，地图上这些车辆图标就是我们平台所监控的公务车辆，绿色代表车辆在行驶中，红色代表车辆处于停车状态。 ”7月9日，在省机关事务管理局，工作人员向记者演示了 “安徽省公务用车管理信息平台”的监督管理功能。
鼠标单击其中一辆，屏幕上便显示出已指派车辆“车牌号皖AW9056，司机邓XX（1385608XXXX），用车单位省政协办公厅，用车人汪X（1308305XXXX），上车地点中山路1号安徽省政协，下车地点舒城韩桥，事由扶贫”等信息。再分别点击“轨迹”“表盘”“车辆档案”，车辆实时运行状况等相关信息一目了然。
据了解，除涉及国家安全及侦查办案等有保密要求的情况外，我省认真落实中央车改办要求，对公车实行标识化喷涂和加装北斗定位终端。目前，省公务用车管理信息平台已经实现省、市、县、乡镇四级党政机关纵向横向互联互通。
负责平台开发的中科院合肥物质科学研究院吴仲诚教授介绍，依托互联网信息化管理创新以及手机App、北斗卫星导航系统等科技支撑，安徽省公务用车管理信息平台“监管一体化、服务一张网”的运行模式，实现了对所有参改单位保留的公务用车全过程痕迹化管理，用车事由、用车记录、用车费用、行驶轨迹等信息存储于“云服务器”，使用时可实时定位监控，流程可追溯。同时，各地招标入围的社会化租赁公司车辆均纳入到平台进行统一规范管理，全部安装北斗定位终端，有效规范了党政机关租赁车辆行为，避免租赁费用无序增长。
“以前车辆调度主要依靠电话，工作量大；现在借助平台实现科学管理，操作简单便捷。 ”省机关事务管理局工作人员邢鹏介绍，通过“平台化”的方式对各类保留公车实施科学、集约管理，使用效率大大提高。 “以省机关事务管理局自身为例，以前我们相关处室只管几十辆车，现在借助平台对91家省直机关近1000辆车实现全生命周期管理。人数没有增加，管理车辆数增加十倍多。 ”
“建好公车平台，是落实好中央要求、确保‘车改有利于工作’的重要举措，是避免公车私用的有效手段。我省在全国率先通过加强公车平台建设，实现‘管理平台化、平台信息化、车辆标识化’，有效巩固了公车改革成果，多次受到中央车改办的肯定，给全国车改提供了有益借鉴，贡献了安徽智慧。”省车改办车辆组负责人、省机关事务管理局综合处处长黄晓芳说。
从“纸头”申请到“指头”轻点，公务用车更便捷
“以前派车要填写派车单，一级一级找领导签字，非常麻烦。现在不管是市内公务用车，还是省内异地公务用车，目前全市所有的参改单位都可以通过手机、电脑随时随地实现公务用车申请、审核和调度派车，用车便捷，工作效率大大提高！ ”7月5日，滁州市公车主管部门市机关事务管理局局长黎家发说。
记者走访各地时了解到，得益于省公务用车管理信息平台的支撑，各地市内公务出行用车申请、使用、结算更加透明高效，省内异地公务用车租赁服务更加方便快捷，车改成效明显。
“各地公务人员到省城出差，可以提前通过手机或电脑登录安徽省公务用车管理服务平台中的租赁车辆平台，预约合肥本地社会化租赁公司；省直机关在本省各地公务出行，可以预约目的地的社会化租赁公司车辆。 ”邢鹏说。公务用车异地预约，为城际交通、市内交通提供了无缝衔接的桥梁，实现了省内公务出行“零距离换乘”，大大节约了公务出行成本，提高了行政效率。
据了解，目前，“安徽省公务用车管理信息平台”已经实现了与100多家汽车租赁公司、300多家维修保养保险企业、党政机关、企事业单位的服务连接。
“车少了，活没少，如何解决在公车数量减幅较大的情况下不影响各部门公务出行，是车改完成改革目标的关键，也是平台建设要达到的目标。 ”吴仲诚说，从使用和反馈情况看，平台达到便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车、集约车辆的总体目标。
据了解，2016年夏，安庆市遭遇特大暴雨，防汛抢险用车频繁且突然，但当地派车及时、调度合理，没耽误一起公务出行。为何？
“省、市、县、乡‘一张网’，实现了公车合理化调配，资源最大化利用，解决了突发状况时的跨区域出行用车保障等问题。 ”黄晓芳说，通过省公务用车管理平台，市里对执行完任务的车辆可以就地指令，就近布置派车任务参与防汛抢险。还可以调度汛情缓解、车辆保障充足的县区公车支援用车紧张县区，同时对接省、市社会化用车租赁公司，平台调车保障公务用车，较好解决了用车急需。
“以前的公车信息平台多是一个点一个点地去做，形成信息孤岛，无法形成合力。我省完善顶层设计，构建‘监管一体化、服务一张网’的信息平台，把有限的资源用到真正需要的地方，既杜绝‘车轮上的浪费’，又做到‘车尽其用’，保障了行政工作效率。 ”吴仲诚说。
从“各管一摊”到“协同发力”，用车监督更严格
石台县仁里镇地处皖南山区，一些进村道路偏远难行。
“镇上除了一台保留下来的公务用车，还租了两台新能源汽车，专供乡镇远距离公务出行使用，充满电一次可跑300公里，基本满足了日常公务需求。 ”仁里镇镇长曹文华算了一笔账：租赁燃油车一天至少300元，平均每天租赁1—2台车，花费约300—600元；现在使用新能源汽车后，每台车月租金4000元，平均每台车一天约130元，两台车每月能节约用车成本约8000元左右。
邢鹏介绍，针对县、乡车辆社会化租赁市场不发达的现状，我省着眼新型公务用车制度的建立，有车辆租赁需求的县、乡与省、市社会化车辆租赁公司对接合作。车辆租赁公司将新能源汽车以租赁的方式，提供给合作的县、乡使用，每月收取租金。 “相关车辆纳入省公车管理平台监管，管理不松懈。 ”
据了解，在公车监管上，公车主管部门通过平台实现对公车全生命周期管理和运行费用信息化管理，用车信息全程在线记录，实时掌握公务用车事由、轨迹、里程和结算等业务数据。财政审计部门通过车联网技术，统计用车里程、日常维修保养、租赁费用管理等信息，实现监管规范透明。纪检监察部门通过平台对车辆实行编制管理、设置敏感区域电子围栏、非正常用车提醒等，创新监督管理方式，为深入落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、加强党风廉政建设提供监管工具。平台正式运行后，纪检监察部门多次通过平台发现并查处了多起公车私用的问题，受到了社会各界一致好评。
“平台设置的公车全生命周期管理模式，很好地解决了以往多头管理‘各管一摊’带来的信息壁垒等问题，实现了各部门‘协同发力’。 ”黄晓芳说，过去存在个别司机靠“修车”赚钱，小修说成大修，一台车一年能修好几次；现在赚钱只能靠跑车，因为监管已经堵住了盲区、漏洞。 “一台车从购置、配备、使用、维修、报废，‘从生到死’都由我们负责，我们清楚每一台车的‘成长’过程。 ”
“全省一张网”的“安徽经验”，得到了中央车改办充分肯定并在全国推行。据了解，我省曾先后于2015年12月、2016年9月、2018年3月分别在西安、合肥、兰州召开的全国地方公车改革经验交流会上作典型发言；中央车改办先后刊发七期专题简报介绍安徽公务用车管理信息平台建设经验，并向全国推广，全国绝大多数省（市、自治区）均来我省考察调研学习平台建设经验。
链接：http://epaper.anhuinews.com/html/ahrb/20180801/article_3684607.shtml
（安徽日报，2018年8月1日，05版要闻）
